L’agenda “Donne, Pace e Sicurezza” in Iraq bloccata tra la legge e la realtà

Organizzazioni della società civile (OSC), diplomatici stranieri e il segretario generale dell’Alto Consiglio per le Donne e lo Sviluppo della Regione del Kurdistan hanno individuato nel divario tra la legge e la realtà sul campo uno dei principali elementi che ostacolano il progresso dell’agenda “Donne, Pace, Sicurezza” (WPS) nella Regione del Kurdistan iracheno e in Iraq, in occasione di una conferenza promossa dal Ministero degli Esteri italiano a Erbil lunedì scorso.

Graphic: UN

Il Console italiano a Erbil Michele Camerota ha osservato che quando si parla della Regione del Kurdistan, come del resto in qualsiasi altro luogo, “c’è naturalmente uno scarto tra le norme, le regole e la società, perché anche qui, dove riconosciamo che il quadro giuridico è abbastanza avanzato, soprattutto rispetto ad altri paesi della regione, alla fine c’è un divario tra la legge e la realtà“, aggiungendo che questo divario è proprio il luogo in cui lavorano le Organizzazioni della società civile, e sottolineando l’importanza della cooperazione tra la società civile e le istituzioni, alla luce della capacità delle Organizzazioni di “raggiungere le persone dove noi non possiamo”.

Nell’ambito di un progetto finanziato dal Ministero degli Esteri italiano, l’organizzazione non governativa italiana Un Ponte Per, nata nel 1991 per fornire sostegno alla società civile irachena all’indomani della Guerra del Golfo e da allora presente in Iraq, ha organizzato la conferenza, incentrata sulla localizzazione dell’agenda “Donne, Pace, Sicurezza”. L’evento ha visto gli interventi di rappresentanti di organizzazioni della società civile che lavorano su attività incentrate sull’attuazione della risoluzione 1325 nella Regione del Kurdistan iracheno e in Iraq.

La risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite su donne, pace e sicurezza si concentra sul ruolo delle donne nella “prevenzione e risoluzione dei conflitti” e sulla loro partecipazione alla politica e agli sforzi di ricostruzione dopo i conflitti.

Nel 2014 l’Iraq è stato il primo paese della regione a lanciare un piano d’azione nazionale basato sulla risoluzione 1325. Baghdad ed Erbil hanno attualmente due diversi piani d’azione nazionali.
“Non ci sono ragioni legali né una sfida politica all’impegno dei giovani e delle donne, ci sono incomprensioni e idee legate alla cultura antiquata dell’area, che possono essere considerate una sfida al loro ruolo nella comunità”, ha dichiarato Khanzad Ahmad, segretario generale dell’Alto Consiglio per le Donne e lo Sviluppo della Regione del Kurdistan.

“Il cambiamento ha bisogno di tempo”, ha aggiunto, sottolineando che il Governo regionale del Kurdistan (KRG) è impegnato ad affrontare tali questioni nella pratica.
Ahmad ha sottolineato l’importanza di aumentare la partecipazione dei giovani e delle donne sia nel settore privato che in quello pubblico nel contesto dell’attuazione dell’agenda “Donne, Pace, Sicurezza” e ha sottolineato che il KRG “sta cercando di mettere in vigore leggi che garantiscano ai giovani maggiori opportunità”.

Il console generale olandese a Erbil Jaco Bereends, che ha partecipato all’evento, ha osservato che, nonostante gli sforzi collettivi della comunità internazionale, “non siamo ancora al punto in cui dovremmo essere” per quanto riguarda il coinvolgimento delle donne nei processi decisionali e la protezione delle donne prima, durante e dopo il conflitto.
Facendo riferimento alla sua esperienza di incontro con le donne ezide sopravvissute alle violenze sessuali e ad altre atrocità compiute dallo Stato Islamico (Daesh) durante l’occupazione di Shingal (Sinjar), Beerends ha sottolineato la necessità di “sfruttare la loro determinazione e coinvolgerle il più possibile nelle soluzioni”.
La legge sui sopravvissuti ezidi, approvata dal governo iracheno nel 2021, è stata accolta da diversi partecipanti come un grande passo verso l’attuazione dell’agenda “Donne, Pace, Sicurezza” nel paese. Tuttavia, il fatto che la legge non sia ancora stata pienamente attuata dimostra le sfide che ostacolano sia Erbil che Baghdad nella piena attuazione dell’agenda.

“Ci sono molte parti della legge sui sopravvissuti ezidi che non sono state attuate fino ad ora, ad esempio un articolo parlava dell’apertura di un tribunale per giudicare i crimini commessi da Daesh contro la popolazione ezida”, ha dichiarato a Rudaw English Sozan Safar, rappresentante dell’organizzazione Dak e membro del consiglio1325 della Regione del Kurdistan.

“Se le leggi vengono attuate correttamente, allora sono ottime, ma loro [il KRG e il governo federale iracheno] non stanno attuando le leggi in modo completo. Le leggi ci sono, i piani d’azione nazionali ci sono, ma non abbiamo ancora i fondi”, ha detto a Rudaw English Ghazala Jango, rappresentante della Youth Bridge Organization, una ONG che opera principalmente a Shingal (Sinjar).

Jango, come altri partecipanti, ha sottolineato l’idea che uno dei principali ostacoli alla piena attuazione dell’agenda donne, pace e sicurezza nella Repubblica Democratica del Congo e in Iraq è la mancanza di finanziamenti continui, che si traduce in azioni a breve termine e intermittenti che mancano di continuità e quindi impediscono il raggiungimento di un impatto sostenibile.

“Si tratta di una questione importante, se non avete fondi, avere piani d’azione per l’agenda 1325 è inutile, e crea dipendenza da altri paesi per la sua attuazione“, ha sottolineato Jango, spiegando che è necessario stanziare un budget specifico per questo scopo.

La conferenza si è svolta all’indomani della Giornata internazionale per l’eliminazione della violenza contro le donne, celebrata il 25 novembre, in onore della quale i consolati canadese, tedesco, olandese e del Regno Unito a Erbil, in collaborazione con l’Alto Consiglio per le Donne e lo Sviluppo della Regione del Kurdistan, hanno rilanciato la campagna “16 giorni di attivismo” durante una cerimonia alla Torre Zaniary di Erbil, esortando le autorità, gli attivisti e la società civile a unire le forze per combattere efficacemente la violenza contro le donne e le ragazze.

*L’articolo originale in inglese è uscito su Rudaw.net il 27-11-2023